民政部部长李学举在“中华慈善大会”上致词

   这次大会，公布了《中国慈善事业发展指导纲要》，在“十一五”期间，中国慈善事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施、形成推动慈善事业发展的合力。加大宣传引导力度，营造浓厚慈善发展氛围；推动慈善文化建设，强化民众慈善意识；培育发展慈善组织，加强慈善组织能力建设；发展志愿服务组织，广泛深入开展志愿活动；支持社会举办慈善福利机构，推进社会福利社会化进程；落实完善税收减免政策，激发公众慈善捐赠的积极性；组织各类慈善捐赠活动，开发多种慈善救助项目；大力发展社会福利彩票事业，建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制；加强慈善工作队伍建设，促进从业人员的职业化；完善表彰奖励制度，发挥先进典型的示范作用；健全完善相关法律法规，依法推进慈善事业发展。

　　在“十一五”期间，中国慈善事业发展要坚持扶贫济困的原则。发展慈善事业要重点解决群众基本生活困难，帮助困难群众排忧解难，保证困难群众的基本生活；要坚持自愿无偿的原则。慈善捐赠自愿无偿，不得强行摊派或者变相摊派，由捐赠人自主选择捐赠行为；要坚持公开公正的原则。慈善捐赠活动程序、捐赠款物的管理使用要公开透明，接受社会监督，公布捐赠款物要尊重捐赠人的意愿；要坚持政府推动的原则。通过制定政策法规，依法监督管理，规范募捐活动，维护慈善组织和捐赠人、受益人的合法权益；要坚持民间实施的原则。充分发挥慈善组织的主体作用，调动各类慈善资源，规范使用捐赠款物，广泛开展各类志愿服务活动。

　　在“十一五”期间，中国慈善事业要努力实现慈善文化广泛传播，公民的慈善意识、企业的社会责任普遍增强，慈善潜能得到激发，普遍认同并参与慈善活动，基本形成慈善事业高尚的社会氛围；各类慈善组织在全国大中城市普遍建立，慈善服务网点在社区普遍设置，慈善组织的能力建设和公信力普遍提高，自律机制和社会监督机制初步形成；孤儿福利院、孤老敬老院等慈善福利机构在县级以上行政区域普遍建立，初步形成以国家兴办的慈善福利机构为示范、社会力量兴办的慈善福利机构为主体、社区慈善福利服务网点为依托的慈善机构体系；志愿服务理念不断普及，志愿服务政策和制度基本建立，志愿服务队伍不断壮大，服务领域不断拓展，志愿服务体系基本形成；慈善政策法律法规不断完善，初步形成良好的政策和法制环境，基本建立适应慈善事业发展的政策法律体系和社会监督机制。